El proyecto de “Modernización Laboral” ya cuenta con 28 modificaciones consensuadas y quedó listo para su tratamiento en el Senado. Tras intensas negociaciones con bloques dialoguistas y gobernadores, el oficialismo avanzó con un texto que busca redefinir puntos centrales del régimen laboral argentino para reducir la litigiosidad, modificar el esquema indemnizatorio y otorgar mayor flexibilidad a las compañías.
La iniciativa impacta de lleno en la forma en que se calculan las indemnizaciones, la actualización de los créditos laborales y el margen de acción de los convenios colectivos en cada provincia. Para el Gobierno, el objetivo es lograr “más empleo formal, más productividad y previsibilidad”, mientras que sectores sindicales y opositores plantean interrogantes sobre el respeto a los derechos adquiridos.
Cambios en la base de cálculo de las indemnizaciones
Uno de los ejes centrales es la redefinición de la “mejor remuneración” para el cálculo indemnizatorio. El nuevo texto establece que solo se considerarán conceptos mensuales, normales y habituales. De esta manera, quedan excluidos ítems que no se perciben todos los meses, como el aguinaldo (sueldo anual complementario) o las vacaciones.
Además, se fija que la indemnización será la única reparación por despido sin causa, una medida que apunta directamente a limitar los reclamos adicionales y reducir la denominada “industria del juicio”.
Actualización por IPC más 3%
El proyecto introduce un nuevo sistema de actualización de créditos laborales basado en el Índice de Precios al Consumidor (IPC) más un 3 % anual. La intención de esta fórmula es establecer un mecanismo previsible para trabajadores y empleadores, buscando disminuir la conflictividad judicial por desfasajes inflacionarios.
Creación del Fondo de Asistencia Laboral (FAL)
Se propone la creación del Fondo de Asistencia Laboral (FAL), destinado a cubrir costos de desvinculación e indemnizaciones. El aporte será obligatorio para los empleadores según la siguiente escala:
- 1 % mensual para grandes empresas.
- 2,5 % mensual para mipymes.
Este fondo tendrá carácter de patrimonio separado, será inembargable y contará con una afectación específica para fines laborales.
Registración digital y simplificada
La registración laboral ante la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) —ex-AFIP— será considerada suficiente, por lo que otros organismos no podrán exigir requisitos adicionales. Asimismo, se habilita la digitalización de los libros laborales, que deberán conservarse por diez años y tendrán plena validez legal.
Beneficios sociales y banco de horas
El texto redefine los conceptos considerados beneficios sociales no remunerativos, como el servicio de comedor, reintegros de gastos médicos, guarderías, útiles escolares y capacitación.
En cuanto a la jornada laboral, se habilita el “banco de horas”. Este sistema permitirá distribuir el tiempo de trabajo de manera flexible mediante acuerdos voluntarios entre el empleador y el trabajador.
Vacaciones y licencias
Se amplía el período legal para otorgar vacaciones, estableciéndolo entre el 1 de octubre y el 30 de abril. Se incluye la posibilidad de acordarlas fuera de esa temporada y fraccionarlas en períodos mínimos de siete días.
Respecto a las licencias por enfermedad, se refuerza el derecho del empleador al control médico y se establecen nuevas reglas para la conformación de juntas médicas evaluadoras.
Incentivos a la formación e inversión
La reforma incorpora dos regímenes de incentivos:
- Régimen de Incentivo para la Formación Laboral (RIFL): orientado a promover la capacitación y la empleabilidad, especialmente en jóvenes.
- Régimen de Incentivo para la Modernización e Inversión (RIMI): destinado a fomentar inversiones productivas y tecnológicas.
Prevalencia de convenios por empresa
Uno de los cambios más significativos es la autonomía otorgada a las empresas: un convenio colectivo de empresa podrá prevalecer sobre un convenio de ámbito nacional. Esto modifica la estructura tradicional de negociación colectiva en Argentina, otorgando mayor peso a las realidades locales y particulares de cada firma.
Reducción de cargas y futura reforma fiscal
Finalmente, el proyecto contempla una reducción de cargas sociales para la nómina actual y para nuevas contrataciones. El texto incluye, además, el compromiso del Ejecutivo de enviar una Ley de Reforma Fiscal integral para reducir la presión tributaria en acuerdo con las provincias.