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La presidenta Cristina Fernández de Kirchner aprovechó la cadena nacional en la que anunció el Plan Estratégico del Seguro –que obliga a las aseguradoras a invertir hasta el 30% de sus fondos en infraestructura y obra pública– para revelar otra medida que afecta a los mercados de capitales y a las 83 grandes empresas que cotizan en Bolsa (entre panel líder y general).

Escoltada de un lado por el ministro de Economía, Hernán Lorenzino, y del otro por el jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina, la jefa de Estado anticipó una reformulación de la Ley de Oferta Pública, mediante el envío de un proyecto de ley al Congreso. Mediante la norma, se le dará más control al Gobierno para intervenir en los mercados –debido a que se propone eliminar la autorregulación bursátil– y aumentar el poder de policía de la Comisión Nacional de Valores (CNV).

El anuncio tomó por sorpresa a muchos de los presentes –todo el gabinete nacional, miembros del sector asegurador y agrupaciones políticas como La Cámpora–. El kirchnerismo enviará un proyecto del ley al Congreso (podría ser remitido hoy mismo) que propone la reforma de la Ley 17.811 que data del año 1968, plena época de la dictadura, y que regula la oferta pública de valores negociables y de los agentes bursátiles. La noticia fue adelantada previamente por Lorenzino, quien defendió y explicó cada uno de los puntos previo a las palabras de la Presidenta.

Una de las propuestas más controvertidas que plantea el proyecto es la eliminación de la autorregulación de los mercados. Según el ministro de Economía “este statu quo limitaba la injerencia estatal a través de la CNV y de esta manera los mercados conllevaban potenciales conflictos de interés”. La ley vigente establece que los mercados de valores tienen facultades disciplinarias sobre los agentes de bolsa que en su proceder cometan una infracción al reglamento. Así, el mercado “actúa de oficio” a requerimiento de la CNV o a pedido de la parte interesada, pero el poder disciplinario lo ejerce el mismo mercado.

En adelante, de aprobarse el nuevo proyecto, el organismo que dirige Alejandro Vanoli tendrá la permanente fiscalización estatal, no sólo sobre todas las etapas de la oferta pública, si no también sobre la actuación de todas las entidades y personas comprendidas bajo su ámbito.
Para argumentar la iniciativa, Lorenzino especificó que “estas prácticas se dan en los mercados de los países desarrollados y eliminará la duplicación de trámites y todo el proceso de autorización ahora será más simple porque sólo pasará por la CNV”. Hoy en la Bolsa existe una gerencia técnica y otra legal. Ambas suelen ser las encargadas de controlar la cotización y presentación de información y balances de las empresas cotizantes. Incluso tienen poder para suspender a una compañía. En diálogo con El Cronista, Vanoli aseguró que “la entidad bursátil ahora se limitará a el listado de empresas y negociación, pero ya no podrá ser agente disciplinario o de sanción, lo mismo corre para el Merval”.

En el mercado recibieron con recelo esta medida. “Ahora el Estado tendrá más injerencia en asambleas de accionistas y manejará información de muchas empresas. Está claro que había que reformar ciertos normas, pero esto es otro extremo centralizando todo en la CNV”, aseguró una fuente vinculada al mercado de valores local.

Pero además, la norma también se propone promover la desmutualización. La ley vigente dispone que todos los agentes de Bolsa deben ser accionista del Merval (hoy cada acción vale entre $ 5 y $ 6 millones). Si la Ley es aprobada, los agentes sólo deberán pedir autorización a la CNV, que dará el visto bueno según determinados requisitos. Al mismo tiempo se busca la federalización de los mercados y restar poder a las calificadoras de riesgo

• Agenda presidencial

Cristina de Kirchner comenzó a las 18 horas recibiendo en su despacho a las Abuelas de Plaza de Mayo. La titular de la entidad Estela Carlotto suele participar de casi todos los actos oficiales pero es posible que en esta oportunidad conversaran del reciente fallecimiento de Sara Derotier de Cobacho, la exsecretaria de Derechos Humanos bonaerense de la gestión de Daniel Scioli en 2007 y referente de la agrupación Madres de Plaza de Mayo. Cuando de Cobacho abandonó su función en mayo de este año asumió Guido Carlotto -hijo de la presidenta de Abuelas de Plaza de Mayo- .

Otro de los temas que estuvo en la agenda fue, seguramente, la reciente confirmación luego del cruce genético con el banco de Datos de la entidad que los hijos de Ernestina Herrera de Noble no serían hijos de desaparecidos. La buena noticia que compartieron con la jefa de Estado fue la recuperación de la nieta número 107, entre otros temas.

Luego de la reunión vino el momento de distensión pues recibió en su despacho al famoso cantante mexicano Luis Miguel que su sola presencia ya alborotó a todo el personal femenino de la Casa Rosada.

Luego pasadas las 19 horas, la Presidente se trasladará al Museo del Bicentenario - ¿le mostrará a Luis Miguel el mural del artista mexicano Siqueiros? se preguntaban en los pasillos de la Casa de Gobierno. Con la presencia de los militantes de Unidos y Organizados y representantes del sector asegurador la jefa de Estado anunciará una serie de medidas para este sector con el propósito de aumentar su participación en la actividad económica.

Según se puede leer en el Plan Nacional Estratégico de Seguros (PLANES) la mayor participación en el mercado corresponde a los seguros patrimoniales que, entre julio de 2010 y junio de 2011, generó primas por más de $36.000 millones de pesos. El resto se explica por los seguros de personas (casi el 20% del mercado). Uno de los puntos que este nuevo Plan contempla es modificar el esquema de inversiones de las compañías aseguradoras. A junio del 2011 se ha invertido prácticamente la mitad de la cartera del mercado en títulos públicos (49,7%), en depósitos a plazo (16,1%), en obligaciones negociables (10,5%) y en fondos comunes de inversión (13,5%).

Según trascendidos, el nuevo Plan aspira a que las aseguradoras inviertan sus fondos en obras publica, en otras medidas que anunciará la primera mandataria, más allá que pueda hablar de otros temas de actualidad como, por ejemplo, el voto de los jóvenes justamente en víspera que se cumplan 100 años de la Ley Sáenz Peña.