El proyecto de ley para reformar la Carta Orgánica del Banco Central consiguió dictamen de mayoría con las firmas del bloque oficialislita de las comisiones de Economía Nacional y Presupuesto y Hacienda, y está listo para ser debatido sobre tablas en la sesión de mañana.
La firma del dictamen se produjo al término del plenario que se realizó en el Palacio Legislativo y al que asistió la titular del Central, Mercedes Marcó del Pont. En ese marco, la titular de la entidad calificó como "un hecho histórico" la presentación de la reforma de la Carta Orgánica del BCRA
"Es esencial el paso que estamos dando para recuperar plenamente la soberanía monetaria y cambiaria que quedará plasmada al sancionarse este proyecto de reforma", señaló Marcó del Pont al iniciar su exposición ante las comisiones del Senado.
Tal como sucedió en la Cámara de Diputados, el debate del proyecto tendrá fecha de inicio y terminación récord: mañana será tratado en el recinto y se convertiría en ley. La oposición llevará al debate su dictamen de minoría, unificado en el caso del radicalismo y la Coalición Cívica, pero nada impedirá que el Gobierno tenga lista esta semana esa ley que le permitirá hacerse de unos $ 45.000 millones extra en adelantos del Central al Tesoro y al directorio fijar el límite de reservas necesarias para garantizar la base monetaria, liberando así más excedentes para el pago de deuda a bonistas, sin perjuicio de mantener en vigencia la autorización para que el BCRA pague con esas mismas reservas vencimientos con organismos multilaterales de crédito.
El proyecto, como ya explicó este diario, no deroga completamente la Ley de Convertibilidad como enunció Cristina de Kirchner en el recinto, sino que mantiene el principio que estableció Domingo Cavallo en la Ley de Convertibilidad original por el que las reservas se consagran como garantía de la base monetaria. Pero ahora le otorga al directorio la facultad de decidir el nivel mínimo necesario de reservas para cubrir el circulante. Es decir, podrá liberar fondos para el pago de deuda, para impulsar la economía o el pleno empleo, como dirá la nueva Carta Orgánica al describir las funciones ampliadas del BCRA.
• Cuestionamiento
Ese punto es uno de los más cuestionados de la reforma, tanto como el último cambio que se introdujo al proyecto sólo 24 horas después que Marcó del Pont visitó Diputados. Así, se mantuvo el cálculo del 12% sobre la base monetaria para establecer el primer límite de adelantos del BCRA al Tesoro, pero se duplicó el del 10% que se fijaba hasta ahora sobre los ingresos efectivos que percibe el Estado en un año, elevándolo al 20%. Es decir, incrementó en $ 45.000 millones la capacidad prestable del Central al Gobierno y sin estar limitados esos fondos a algún gasto específico.
Hubo protestas y finalmente al recinto llegó una versión, muy similar, por la que esa ampliación en 10% más quedaba limitada a casos de necesidad y por un plazo máximo de 18 meses, cuando hasta ahora la autorización para adelantos transitorios vence a los 12 meses de haberse realizado la transferencia del BCRA. Esas operaciones raramente se cancelan. Todo lo contrario: esos pagarés que el Tesoro coloca en el Central para llevarse fondos normalmente son renovados a su vencimiento.
Así, la modificación fijó que "con carácter excepcional y si la situación o las perspectivas de la economía nacional o internacional así lo justificaran podrán otorgarse adelantos transitorios, por una suma adicional equivalente a, como máximo, el 10% de los recursos en efectivo que el Gobierno nacional haya obtenido en los últimos 12 meses". El radicalismo, por ejemplo, se dio por contento con el cambio y de hecho si se lo compara con la idea original de la UCR sobre la reforma, el texto final aparece más restrictivo.
• Depósito
Pero además de otras reformas, como abandonar el objetivo de inflación en la política monetaria, la nueva Carta Orgánica dispone que los bancos ya no podrán integrar encajes con los fondos que mantienen en caja, sino que deberán depositarlos en una cuenta a la vista del Central. Como adelantó este diario, según cálculos preliminares que realizaron las cámaras del sector, esto implica una transferencia de $ 20.000 millones que hoy manejan las entidades, directamente a la autoridad monetaria.
Dentro del proyecto también se incluyeron reformas a la Ley de Entidades Financieras, a pesar de que la Presidente dijo que no serían necesarias durante su mensaje ante la Asamblea Legislativa del 1 de marzo. Se faculta allí al Central a"regular las condiciones de crédito en términos de riesgo, plazos, tasas de interés, comisiones y cargos de cualquier naturaleza, como orientar su destino por medio de exigencias de reservas, encajes diferenciales u otros medios apropiados" y al mismo tiempo a supervisar la apertura de sucursales.
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