Ante una nueva puesta en agenda del tema autonomía municipal en la provincia de Santa Fe cabe en primer término destacar la necesidad de abordarlo, debatirlo en los ámbitos respectivos e ir hacia una autonomía municipal plena. Es materia pendiente no sólo en lo jurídico e institucional sino también en lo político y económico, en relación a formas en las que una sociedad se organiza para lograr una mejor calidad de ciudadanía y condiciones de vida de las personas.
El concepto de autonomía municipal tiene múltiples dimensiones: institucional, política, administrativa, económica y financiera. El relación a los dos últimos conceptos mencionados se advierten grandes asimetrías entre municipalidades del sur de la provincia en relación con las del centro norte. Pablo Olivares consultor de P&G en contacto con “El Cuarto Poder” por LT10 señaló que según el estudio realizado, durante los últimos 12 años, los 5 municipios que registraron mayor nivel de recursos propios (per cápita) percibieron importes entre 8 y 11 veces superiores a los que registraron los 5 municipios peor posicionados. Cuando se analiza el detalle de municipios de mayor recaudación per cápita, hay tres gobiernos locales que se encuentran en “el podio” a lo largo de todos y cada uno de esos 12 años: Puerto General San Martin, San Lorenzo y Roldán. Mientras que en el cuarto y quinto puesto durante dicho período se han ido alternando Sunchales, Arroyo Seco, Funes, Rafaela y Rosario. En el otro extremo también se observa que dentro del grupo de municipios con menores recursos propios per cápita, hay localidades que se repiten casi sin cambios a lo largo de esos 12 años: Villa Ocampo, Las Toscas, Vera, San Javier, Frontera y Tostado.
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Olivares detalla que en la actualidad se consolida la existencia municipios pobres y ricos. Lo importante sería que los municipios puedan contar con sus recursos y decidir a qué destinarlos pero en muchos casos son transferencias automáticas o discrecionales.
Sólo las transferencias automáticas y no condicionadas (especialmente coparticipación de impuestos) son compatibles con la autonomía. Cualquier otro tipo de transferencias (condicionadas o discrecionales) implicarían en el fondo neutralizar la autonomía, objetivo inicialmente planteado.
LEER MÁSAutonomía municipal un debate que se impone
En relación a quien debe compensar esta asimetría lo importante sería equilibrar la balanza. La única forma de lograr que se contengan es con la transferencia de provincia a municipio con regímenes de coparticipación. Lo que habrá que tener en cuenta destaca Olivares es que las decisiones que se tomen no conduzcan a una mayor presión fiscal y descentralización de capacidad fiscal que pueda conducir a guerras tributarias.