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Obtuvo media sanción el proyecto de ley de reforma del Código Fiscal presentado por el senador Juan Carlos Mercier, la iniciativa está basada en un proyecto de reforma al Código Fiscal Provincial presentado por el suscripto en el año 2008, el que mereció la aprobación de esta Cámara durante el mes de septiembre de ese mismo año y que ante la falta de sanción definitiva por parte de la Cámara de Diputados, perdió estado parlamentario

El contenido de la iniciativa, se basa en proyectos realizado por el Colegio de Abogados de la Segunda Circunscripción Judicial de Santa Fe, con asiento en la ciudad de Rosario y es el resultado del trabajo de una Comisión ad hoc integrada por miembros del Instituto de Derecho Tributario del citado Colegio, del Centro de Estudios en Derecho Tributario de la Facultad de Derecho de la UNR y del Centro de Estudios de Finanzas Públicas, Derecho Financiero y Tributario de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de Rosario.

Mercier destacó que este proyecto tiene una historia muy vieja de intentos de reforma que nunca vieron la luz, y muchas de sus imposiciones han perdido actualidad en relaciona varios aspectos, por un lado lo que tiene que ver con la nuevas tecnologías, de la relación de las comunicaciones, de la habilitación de negocios de la relación de domicilio, de la tecnología puesta a disposición tanto de la administración publica y privada, para vincular esa relación que no son los mecanismos tradicionales de la papelería y la mesa de entradas por la cual se notificaba y vinculaba al contribuyente y al fisco, todas estas novedades se han ido incorporando en sucesivas normas tanto nacionales como provinciales, y la Provincia de Santa Fe había quedado rezagada en este sentido.

El proyecto de real importancia contiene reformas sustanciales al Código vigente, entre las que pueden destacarse, solo a modo de ejemplo algunas que alcanza esta iniciativa, tal como la creación del Tribunal Fiscal Provincial.La creación del Tribunal Fiscal Provincial respeta la propuesta original del Colegio de Abogados de la Segunda Circunscripción, sobre la que se realizaron dos modificaciones significativas:a) Se tornó interdisciplinaria la composición de las Salas, incorporando a un Contador Público en cada una de ellas y considerando a dichos profesionales como habilitados para representar y patrocinar a los obligados tributarios, siguiendo la rica experiencia del Tribunal Fiscal de la Nación.b) Se rescató el proceso de selección previsto por el Proyecto de creación del Tribunal Fiscal impulsado por Diputados del Partido Socialista, mediante el expediente Nro. 18.609 del 28 de diciembre de 2006.En el presente proyecto se agrega la regulación de la facultad de la Administración Provincial de Impuestos para solicitar al Poder Judicial la traba de embargos preventivos sobre cuentas en entidades bancarias o financieras, práctica que ha comenzado a ser utilizada en el último año y que se advierte, en muchos casos, como excesiva del fin perseguido por la ley vigente.A fin de evitar este tipo de excesos, interpretaciones erróneas y los perjuicios que ocasiona su aplicación a los contribuyentes y responsables, se propone modificar el actual artículo 37 del Código Fiscal. Dicha norma prevé la posibilidad de que la API solicite medidas cautelares para asegurar sus pretendidas acreencias, pero su empleo en forma indiscriminada respecto de depósitos en cuentas bancarias, incluso respecto de sujetos de reconocida solvencia, titulares de bienes registrables que superan largamente el valor de las sumas embargadas, ocasiona graves consecuencias no deseadas por el legislador, transformando la medida preventiva en un verdadero anticipo de ejecución, alterando su naturaleza jurídica.

Siendo la tercera vez que la Cámara de Senadores le da aprobación, Mercier señaló que seria de interés para todos los ciudadanos que la Ley sea tratada por la Cámara de Diputados, en los últimos tiempos el propio Poder Ejecutivo ha constituido una comisión que esta abordando esta cuestión, nosotros le hemos hecho llegar esta iniciativa, acusaron recibo, no tuvimos respuesta alguna, pero nos parece oportuno insistir con el mismo.