El magíster en finanzas públicas y exsecretario de Finanzas de la provincia de Santa Fe, Jorge Simón, analizó las complejidades del esquema impositivo argentino y consideró necesaria una reforma constitucional que sincere la vigencia del Impuesto a las Ganancias. Según explicó, este tributo —clave para el financiamiento de la Nación y las provincias— nació de forma transitoria en 1932 bajo el nombre de Impuesto a los Réditos, pero se consolidó como un pilar permanente del Estado.
A diferencia del Impuesto al Valor Agregado (IVA), al que calificó como un tributo regresivo porque "lo pagamos todos, todos los días desde que prendemos la luz o el gas", Simón destacó que Ganancias cuenta con una mayor equidad teórica, ya que recae sobre quienes perciben réditos dentro de la sociedad. Sin embargo, advirtió que el desfasaje en los montos actuales genera distorsiones severas en el mercado laboral y en el desarrollo de las carreras profesionales de los trabajadores.
"Un piso de 3,5 millones de pesos mensuales es muy bajo para que los asalariados empiecen a pagar Ganancias", afirmó el especialista en diálogo con la prensa, tras diferenciar la carga impositiva que se aplica a las empresas de la que afecta a las personas físicas.
El freno al crecimiento laboral
Simón recordó que el impacto del impuesto sobre los salarios tuvo un quiebre significativo en el año 2000, cuando el gobierno de Fernando de la Rúa bajó el piso mínimo no imponible a 1.500 pesos de la época, momento a partir del cual la clase trabajadora comenzó a sentir el peso de la detracción fiscal de manera directa.
En la actualidad, según detalló el exfuncionario, los límites estrechos provocan un fenómeno contraproducente en las estructuras corporativas. "A veces resulta distorsivo porque el límite queda corto y muchos empleados deciden no ascender. Ante la propuesta de aceptar una mayor responsabilidad en una firma, la gente evalúa que terminará ganando menos de bolsillo porque el impuesto absorbe todo el incremento. Este ha sido un reclamo histórico de muchos gremios", argumentó. Asimismo, lamentó que desde los años 2015 y 2016 el Estado haya dejado de publicar de manera desagregada cuánto se recauda por personas físicas y cuánto por empresas.
Las provincias y las alternativas de recaudación
Consultado sobre la posibilidad de una reforma tributaria estructural en el país, el académico señaló que, más allá de algunas pautas sugeridas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) para modificar el Monotributo, Ingresos Brutos o el IVA, "en concreto hasta ahora no hay ningún proyecto oficial".
En ese sentido, Simón instó al Gobierno nacional a proveer información anticipada para que las provincias puedan planificar los plazos de transición, ya que modificaciones profundas —como la eventual sustitución de Ingresos Brutos por un IVA provincial— requerirían entre tres y cinco años de adaptación.
Ante la falta de un marco unificado y la necesidad de sostener los servicios públicos esenciales como la salud y la escuela pública, el especialista analizó las estrategias de los distritos mineros del norte del país (como La Rioja, Catamarca, Salta y Jujuy) para retener parte de las millonarias inversiones que reciben. "La alternativa que encontraron ante la imposibilidad de aplicar tasas directas fue implementar las leyes de 'Compre Provincial'. Exigen a las grandes corporaciones contratar empresas locales en porcentajes que van del 50 al 80 por ciento, y es a estas contratistas regionales a las que les cobran Ingresos Brutos. Todos tratan de salvar las arcas públicas en un momento muy complicado", detalló.
Fábricas ociosas y el reclamo por las importaciones
Finalmente, el exsecretario se refirió al escenario macroeconómico y reconoció el esfuerzo de la gestión de Javier Milei por estabilizar el tipo de cambio y controlar la inflación, tras recordar que "un 300 por ciento de inflación anual distorsiona cualquier realidad económica". Sin embargo, advirtió sobre los peligros de la actual recesión.
"Al Gobierno le está faltando acomodar otras variables clave como el empleo y la capacidad ociosa. Tenemos muchas fábricas paradas y desocupación, lo que genera una fuerte caída del consumo en las grandes ciudades", alertó Simón. Como propuesta para mitigar el impacto en el cordón industrial santafesino, concluyó: "Yo frenaría algunas importaciones. No puede ser que la Argentina esté importando alimentos o maquinaria agrícola usada, porque eso golpea de forma directa al corazón del sector industrial de nuestra provincia".